随着我国建筑业的快速发展，工程量清单计价模式的普及，在招投标活动中，给了发承包双方一个公平的平台，在竞争中真正体现企业的综合实力，双方各负其责、风险分担，发包方通过把控招标控制价的编制，来实现控制造价，那么如何通过工程量清单编制质量来控制造价呢？

　　首先我们看下招标工程量清单编制出现错误时的责任承担：

　　根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013中4.1.2条：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责”。

　　采用工程量清单方式招标发包，工程量清单作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发给（或发售）投标人，招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更没有修改和调整的权利。编制质量的责任规定明确、责任具体。工程量清单作为投标人报价的平台，其准确性（数量不算错），其完整性（不缺项漏项），均应由招标人负责。

　　我们从工程量清单结构组成来做如下编制分析：

　　一、分部分项工程量清单容易遗漏的项目和清单项目特征描述

　　对于分部分项部分则主要从列项及清单描述入手，列举几种情形：

　　?土石方工程中[挖沟槽、基坑土方]；特别对于基础相对复杂，筏板下局部加深较多的基础形式，清单编制人对于土方大开挖、局部的基槽、基坑开挖概念模糊，容易遗漏，若招标清单仅编制一个[挖一般土方]的清单项则会造成清单漏项。

　　?混凝土及钢筋混凝土工程中[斜梁、斜板]；工程中存在斜梁、斜板，而清单编制时忘记与普通梁、板加以区分，清单描述中未加以明确，则需结算时可作为漏项，重新进行组价计算。

　　?[矩形梁、平板、有梁板]项目的区分；16定额与08定额关于此项目计算规则变动较大部分，特别对于框架结构，执行08定额时，框架结构中梁、板都在有梁板的范围，而16定额则分为有梁板和矩形梁两部分；编制清单时若对适用定额中计算规则解读错误，清单项中就会产出大的偏差，给投标人不均衡报价提供机会。

　　?对于型材、装饰材料等规格描述不明确，不完整；[金属（塑钢、断桥）窗],编制人往往仅对窗的开启方式及玻璃材质加以描述，对于窗框材质及系列描述容易遗漏，这样就会给投标人留下操作空间，投标人仅对描述详细的条件加以满足，对于未加描述的信息选用较低材质进行报价，施工过程中通过材料认质认价等方式对投标材料单价进行调整。

　　清单项目特征描述中，不能概括的“包含所有、其他情况不再调整”等说明，此类风险转嫁行为本身既有失公平；也不要出现“自行考虑”的说明，所有清单组价均应依据现有图纸、资料等编制，若施工阶段编制的依据发生变化则主张调整综合单价。

　　二、措施项目清单

　　总价措施部分：

　　?安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费，这些不可竞争费现行2016定额是根据定额子目含量分析得来的，编制时按高标准足额记取。

　　单价措施部分：

　　?根据工程的结构特点，对单价措施项目应尽量列项完整，特别对于一些实际发生又难定价的措施项（例如：地下室外墙防水脚手架的计取，现行16定额计算规则未给计算方法），若编制控制价时不列项，后期结算时比较容易发生争议扯皮问题，不利于我们的结算工作。

　　?措施项避免以“项”为单位，如大型机械进出场及安拆费，对于大型项目，后期可能需要几台塔吊才能覆盖，若编制控制价时以[项]为单位，此项措施费即为包干价；后期根据客观情况，实际使用台数超过投标时，结算时则很难主张增加；编制控制价清单时，若以“台次”为单位，将原包干的转变为可计量，则可根据完善的资料主张据实结算。

　　三、其他项目费

　　?暂列金额；根据工程的大小，图纸设计深度，按一定比例增列暂列金额，预防后期不可预见将要发生的费用，结算突破合同价。

　　?暂估价；

　　材料暂估价：对于工程中如地板砖、墙面瓷砖、石材等装饰材料品牌选用不同会造成价格波动较大，可采用材料暂估价的形式计入。

　　专业工程暂估价：如深基坑的降水、支护等，实际发生时造价金额较大，若编制控制价时未考虑，此部分费用的申请或拨付常遇到麻烦；可列专业工程暂估价，待后期二次深化设计计算。

　　?计日工；应提供数量，以综合单价的形式计入。

　　?总承包服务费；若工程中存在建设单位单独发包的专业工程，按规定计取总承包服务费。

　　四、规费、税金

　　?按照相关规定足额计取。

　　五、其他

　　风险费的计取;考虑工程中存在的不利因素，如道路、雨污水类工程，施工区域内存在既有国防光缆、燃气管道等，给施工带来很多麻烦，控制价中以此为理由增设施工的风险费用。

　　工程量计算准确，如果工程量计算不准确，承包人可能会利用编制的招标工程量清单的漏洞制定相应的投标策略，主动采取不均衡报价等手段，则施工过程中会发生预期相应的工程变更、现场签证，最终达到结算价款调整的目的。

　　综上所述，编制工程量清单和招标控制价时一定要将工程量清单列项完整，避免发生缺项漏项，同时项目特征描述一定要准确，一份高质量的工程量清单和招标控制价才可以更好的起到控制造价的目的。